華沙談判
11月11日至22日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第19次締約方會議暨《京都議定書》第9次締約方會議正在華沙舉行。本次會議的目的是為2015年巴黎氣候變化峰會確定時間表，并將為新協(xié)議的談判奠定基礎(chǔ)。各國希望能在巴黎峰會中達(dá)成新的協(xié)議，延續(xù)2009年在丹麥?zhǔn)锥几绫竟?/span>簽訂的協(xié)議。
在哥本哈根會議上，圍繞正式條約的談判雖然失敗，但是最終達(dá)成一系列不具限制性的承諾——《哥本哈根協(xié)議》，為直到2020年的減排量進(jìn)行了指導(dǎo)。但是，該協(xié)議模糊了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的差別。1997年在日本京都舉行的《公約》締約方第3次大會通過的《京都議定書》為發(fā)達(dá)國家設(shè)立強(qiáng)制減排目標(biāo)，但是發(fā)展中國家沒有此類義務(wù)。
自那時以來，各國談判代表致力于如何建構(gòu)一個新的框架協(xié)議，能夠包含所有國家的氣候承諾。在華沙大會第一階段中，與會各方就全球氣候新協(xié)議、發(fā)達(dá)國家氣候資金落實和損失損害機(jī)制建立等議題進(jìn)行了探討。
華沙談判主要分成兩條主線。一條主線聚焦于新協(xié)議的結(jié)構(gòu)體系。新協(xié)議將于哥本哈根承諾失效后，即在2020年生效。另一條主線將尋找加強(qiáng)鞏固從現(xiàn)在到2020年的減排承諾的方法，以便增加機(jī)會將全球變暖限制在比工業(yè)化以前溫度高2攝氏度的水平上。
例如，歐盟提出了一個多階段過程：對于2020年之后的氣候行動的承諾，將于明年通過，然后經(jīng)由一個國際性評估確定這些承諾與各國和科學(xué)評估匹配得如何。最后，相關(guān)協(xié)議將于2015年的巴黎會議上簽署。另外，通過讓各國自愿提出自己的氣候承諾，并以此進(jìn)行對照，希望那些目標(biāo)“較溫和的”國家能夠因“慚愧”而加強(qiáng)目標(biāo)。歐盟還提議對2020年以前的承諾進(jìn)行評議。