控制溫室氣體排放是我國積極應(yīng)對全球氣候變化的重要任務(wù)，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命具有重要意義。要圍繞到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)，大力開展節(jié)能降耗，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力增加碳匯，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式。
2012年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā) 〔2011〕 41 號(hào)），要求有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好控制溫室氣體排放工作。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)各界控制溫室氣體排放的意識(shí)和自覺性，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)廣泛參與的控制溫室氣體排放工作格局，確保完成“十二五”控制溫室氣體排放目標(biāo)。
主要目標(biāo)。大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%?？刂品悄茉椿顒?dòng)二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應(yīng)對氣候變化政策體系、體制機(jī)制進(jìn)一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系基本建立，碳排放交易市場逐步形成。通過低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，形成一批各具特色的低碳省區(qū)和城市，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。